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                极速赛车官网人民政府办公室
                印发《极速赛车官网关于改革完善极速赛车计划全天医疗卫生行业综合监管制←度的实施方案》的通知
                沧政办字〔2020〕38号
                发布时间: 2020-06-08 17:01:35

                各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管⌒ 委会,市政府有关部门,有关单位:

                《极速赛车官网关于极速赛车开奖改革完善医疗卫生行业综合〗监管制度的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                 

                极速赛车官网人民政府办公室

                2020年5月12日

                极速赛车官网关于改革完善医疗卫生行业综合≡监管制度的实施方案

                为改革完善全市医疗□ 卫生行业综合监督管理,根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综〖合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)和《河北省人■民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方←案》(冀政办发〔2019〕2号),结合我市实际,制定本实施√方案。

                一、总体要求

                全面贯彻党的十九大和十九届二ζ中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省ω委、省政府关于深化医改各项决策部署,坚持政府主∩导、综合协调,坚持依法监管、属地化全行♂业管理,坚持社会共※治、公开公正,坚持改革创新、提升效能。通过建立健全共建共治共享的治理机制,提高综合监管能力和水∑ 平,到2020年底,建立〗职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,整合执法监督力量,形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。为实施★健康沧州战略、全方位全周期保障人民健康提ω 供有力支撑。

                二、重点任务

                (一)构建¤综合监管体系,明确监管主体和责任

                坚持和加强党的全面⊙领导,健全完善医疗卫生行业党建工□ 作领导体制『和工作机制。充分发挥医疗卫生机构党的领导核心作用、基层党组ξ织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化政府主导责任。深化“放管服”改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。按照谁主管、谁监管,明确部门职责,建立监极速赛车8码计划管协调机制。在不单设实体性办事机构、不增加极速赛车计划软件免费安卓手机版编制的前提下,依托现有资源,建立由〓卫生健康行政部门牵头、有关部门Ψ 参加的医疗卫生行业监管局际联席会议制◎度,负责统筹综合监管的协♀调、指导和医疗卫生服务ㄨ重大案件查处等工作。强化医疗卫生机构自我管理主▂体责任。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由所在地政府卫生健康行政部门(含中医药管理部门,下同)实行统一监管。落实各级各类医疗卫生机构依极速赛车开奖官网法执业和内部管理的主体责任。充分发挥医疗卫生行业组织≡自律作用,鼓励和支持社会各界参与医疗卫生行业监督。完善舆情监测和处置▓机制,发挥媒体监督作用。加强医疗♀健康服务投诉举报平台建设,加大对举报违法行为的奖励〓力度,严肃↓查处违法违规行为。

                (二)完善综合监管措施,加强全过程监管

                1.优化医疗卫生服务要素准入。进一步优化医疗机构、从业人员、医疗技术和药品器械等服务要素的准入和乐盈彩票极速赛车计划行政许可流程。依托极速赛车官网政务服务网,推进社会办医疗机构跨部门全流程综合审批,优化规范审批条件、程※序和时限。推行医疗机构和医务人员资质证书“多证合一”,实行医疗机←构、医师和护士电子化∞注册。(市卫生〗健康委、市医疗↘保障局→、市民政局、市行ぷ政审批局、市中医药管理▂局、市市场监香港全天极速赛车计划管局按职极速赛车全天计划网页责分工负责,市人力资源和社↘会保障局、市商务局配合,分工负责为各部门按职责分别牵头,下同)

                2.加强医疗服务质量和安全监管。完善医疗质量管理与控制体系,加强医极速赛车走势疗质量管理与控制中心的建设和管理,健全地●方法规、技术标准和相极速赛车走势图网址关制度。协同㊣行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医【疗服务质量评价,定期█发布医疗服务与安全报告。加强医疗机构内部质量和安全管理,严格落实医疗质量与安全管理核心制度要求。坚持信息化监测和现场检查相结合,建立医疗机构重点部门、专业、岗位、环节和高风险人员的监控机制,确保医疗质量。对社会办医疗机构和公立医极速赛车下载安装疗机构的评审评价实行同等标准,将社会办医疗机构纳入医疗质量管理与控制体系。(市卫生健康¤委、市教育局、市民政局、市国资委、沧州海关、市中医药管理∮局负责,排在第〒一位的部门为牵头部门,下同)

                3.加强药品耗材◇医疗器械监管。强化←药品质量监管,重点加强对通〓过一致性评价并纳入国家组织药品集中采购和使用试点中≡选药品的监管。规范药品遴选、采购、处方审核、处方调剂、临床应用和评价,强化极速赛车75秒在线预测药事管理和药事服务。实施临床路径管理和临床药师制度、处方点评制度。完善极速赛车全天计划在线临床用药超常预警机制,加ξ 强辅助用药、血液制品、注射剂、植入类医疗器械和高值医用耗材等动态监控,对发现极速赛车历史记录超常使用的药品耗材,组织开展合理性评价,对不合理使用情况进行约谈或处罚。对大型医用设备■检查阳性率等指标进行监测,开展卐大型医用设备使用监督和评估,及时发现并依〖法纠正和处理违法违规使用行为。(市卫生健●康委、市医⌒ 疗保障局、市教育局、市国资委、沧州海关、市中医药→管理局☉、市市场监↓管局负责)

                4.加强公立医院财凤凰彩票极速赛车务监管和审计监督。推进公立医院全面预算管理,加强成本◣监测和控制,规范支出和结余管理,建立ω健全财务报告和注册会计师审计制度,强化监督和考核。落实三级医院极速赛车开奖结果查询总会计师制度,加强经济管理●人才队伍建设,加强财政资金使♂用管理,完善补偿机制。加大对公立医院人员支出、药品和耗●材支出、基本建设和设备购置支出、长期负债、资金结余使用、对外投资以及资产核销的极速赛车彩票app监管力度。审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督。(市卫生健康◤委、市财政局按极速赛车彩票单双计划职责分工负责,市教育局、市人↙力资源和社会保障局、市国资委、市审计局、沧州海关、市医疗保极速赛车精准计划障局、市中¤医药管理局配合)

                5.加强医疗☆机构分类监管。严格执行非营利性和营利性医疗机构□ 分类管理要求。加强对非营利性医疗机构资金结余使☆用等方面的监督管理,纳入年检和年报的主要内容,规范资金用途,其所得收入除符合规定的卐合理支出外,只能用于医疗机构的继续发展,不得违反经营目的,不英国极速赛车官方网站得将收支结余用于分红或变相分红。加强对营利性医疗机构盈利率的管控,依法公开极速赛车开奖直播历史记录资料服务项目、服务价格等信息。对医疗机构损害患◆者权益、谋取不当利益的√,依法依Ψ 规严惩。(市卫ξ 生健康委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资〓源和社会保障局、市国资委、沧州海关、市税务局、市市场监管局、市医疗保极速赛车计划免费障局极速赛车彩票投注网、市中医药管理▽局负责〇)

                6.加强医保资金使用监管。积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导极速赛车计划精准与监督制约作用,全面推开医疗保障智能监控,完善医疗保障与卫生健康信息系统对接机制,实现极速赛车8码滚雪球对医疗服务行为的监管。严厉打击欺诈骗保极速赛车技巧和攻略行为,对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处◥力度,保障人民群众权益和医保基金安全↘。(市医疗保障局、沧州银保监分局按职】责分工负责,市财政局、市审计局、市卫ぷ生健康委、市中医药♂管理局配合)

                7.加强公立医院绩效考核。重点监管破除以药养医机制、落实药品耗材⊙采购制度和医疗服务价格政策、建立科学合理薪酬分配机制、控制医疗费用不合理增长等情况,强化对社会效益、服务提供、成本控制、医疗质量、运营效率、可持续发展、满意度评价的考核。考核结果作为医院发展规划、重大『项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总▽量核定、医保拨付和政策调整的极速赛车大小单双计划软件手机版重要依据,作为选拔※任用党组织书记、院长和领导班子成员的重要参▲考,推动公立医院更好地履行公益职能∞,提高管理绩效,提升运行↘效率。(市卫生健①康委、市财政局按职责分工负责,市发展改革←委、市教育局、市人力资源和社会保障凤凰彩票极速赛车计划局、市国资委、沧州海关、市医疗保障局、市中医药◥管理局配合)

                8.加强医疗卫极速赛车技巧十码生从业人员监管。强化从业人员执业行为监↙管,加极速赛车彩票开奖官网强对医师资格证、医师执业证●的监管。将医务人员医德考评制ζ 度落实情况纳入公立㊣医院绩效考核内容。严格执行“九不准”等相关制度,严肃查处违法违规和违反医德医风】的执业行为,将处罚结果记入信用档案。(市卫生〓健康委、市中极速赛车计划全能版医药管理局按职责分工负责)

                9.加强公共卫生服务监管。强化对国家基本公共卫生服务和重安全下载极速赛车下载大公共卫生服务项目实施情况的】绩效考核和监管,进一步健全公开公平的考核方式和科学量化的考核办▼法,重点△监管服务质量、服务行为、资金使用◇效益、满足群众健康需求情々况,实现公共卫生服务机构、服务项目“两个全覆盖”,建立考核结果与资金分配挂钩的奖罚机制。推广项目←资金支付方式改革。加强对医疗卫生机构完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援极速赛车开奖走势预测等任务的指导和考核。充分发挥医疗卫生机构对健康危害因素极速赛车彩票手机版下载的监测、评估、预警作用,加强对传染病、慢性病、严重精神障碍、食源性疾病等的监◤测和数据分析,不断织密监测网⊙络。(市极速赛车彩票规律研究方法卫生健康委【、市发展改革⌒委、市教育局、市财政局、市生态环境局●、市水务局、沧州海关、市市场监管局、市中医↑药管理局负责)

                10.加强医疗卫生服务行业秩序监管。建立健全医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制。严厉打击非法行医,加强对医疗养生类节目和医疗广告宣传的管理,严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康养生『知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为。严厉打击医北京极速赛车在线开奖药购销领域商业贿赂行为,以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件。严厉打击∩骗取套取公共卫生资金行为。严厉打击涉医违法犯罪行为,完善医疗纠纷预防和调处机◇制,推动平¤安医院创建工作。(市卫极速赛车计划全天精准版生健康委、市委宣传部∞、市委网※信办、市委政法委、市公安局、市司法局、市人力资源和社极速赛车全天在线计划冠军8码计划会保障局、市商务局、沧州海关、市文化广电和旅游局、市医疗保障局、市中医药极速赛车在线人工计划管理局、市市场监管局按职责分工负责,市纪①委监委、市法院、市检75秒极速赛车技巧心得必胜察院配合)

                11.加强健康产业监管。建立健全╳覆盖健康相关产业全链条、全流程的☆包容、审慎、有效监管机制,明确□ 监管责任,提高监测能力。根据国■家出台的健康产业发展行动纲要,做好我市健康产业体系核算工作。积极探索新型健康服务监管办法,加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领极速赛车6码计划人工计划域融合产生的新产业新业态新◣模式的监管,完善对相关新技》术的审慎监管机制。通过规范试点、开展评估、公开信息、完善投√诉和维权机制等多种方式,加强◣行业指导,营造公平公正的发展◣环境。加强对药品、医疗器械、康复辅助器具等相关产业的监管,提升相关支撑产业研发制造①水平。(市卫生极速赛车免费精准人工计划健康委、市委网信办、市发︽展改革委、市科技局、市工业∑ 和信息化局、市民政局、市人极速赛车开奖直播app力资源和社会保障局、市商务局、市文化广电和旅游局、市国资委、沧州海关、市税务局、市体育局、市医疗保障局、沧州银保监分局、市中极速赛车必发线路导航医药管理局、市市场监管局负责)

                (三)健全≡综合监管机制,提升▅监管水平和效能

                1.落实行政执法监督制约★机制。落实↘行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度,强化对行政权力♂的制约和监督。建立完善案例评查、案例示范机制,提高案件查办水平。落实执法责任制和责任追北京极速赛车彩票官网究制,探索容错纠错和免责〇机制。推动╱行政执法和刑事司法相衔接。(市卫500彩票极速赛车网址生健康委、市中极速赛车大小单双稳赚买法医药管理局、市公安局、市司法局、市法院、市检※察院负责)

                2.落实“双随机、一公开”抽查制度。建立抽查『事项清单,健全抽查对象、检查人员名录库,完善抽※查细则。加大对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构抽查频次,加大查处力度,依法向社会公开相关信息。(市卫生健康委、市发展改革委、市人力资源和社极速赛车8码会保障局、沧州海关、市税务局、市医疗保障局、市中医药极速赛车历史开奖官网管理局、市市场监管局负责)

                3.落实医疗卫生㊣行业信用机制。建设医疗卫生机构信用信息★记录数据库和信息管理系统,统一归集医疗卫▓生行业行政许可、行政处罚、红黑名单等信息,纳入信】用信息共享平台依法公示。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录,明确信息公开主体、公开事项和极速赛车玩法5码时限要求,定期公开医疗卫生机构的执◤业资质、人员信息、服务项目、收费标准以@及相关许可、检查、考核评估、不良执业行为和』行政处罚等相关信息。落实医疗机构不良执业行为记分管理和医师定期考核制彩票极速赛车计划软件度,建立医疗卫生行业红黑名」单制度,加强对失信行为的记录、公示和预警。按照国家信用联合奖惩备忘○录要求,对全国信用信息共享平台(河北)归集的红黑名单实施联合奖惩,实现“一处违法、处处受限”。(市卫生健康委、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市教育局、市行政审批局、人行沧州中心支行、沧州海关、市税务局、市医疗保障局、市中医药管理局、市市场监管局、市国资委、市法院、市检察院◤负责)

                4.落实网格化ㄨ管理。开展医ξ 疗卫生行业综合监管城乡社区网格化服务管◤理试点,逐步⊙推广网格化监管模式,合理配置ζ 监管协管力量,推动“一格三员”(网格、管理员、协管员、督导员)规范化监管,建㊣立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。加强对医疗卫生机构的日常巡查、专项督查、专项整治、处罚后复查等,建立健全线上线下一体化的监管方式。(市卫生健康委、市委政法委、市中医药管理■局负责)

                5.落实综合监管结果协同运用。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议@管理、重点专ω科设置、财政投入、评先评优等的挂◥钩机制,以及从业人员医疗卫生服务监管结果与职¤称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等□的挂钩机制。(市卫生健康委、市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委、沧州海关、市医疗保障局、市中医╲药管理局负责)

                6.落实风险预警和评估。充分运用◥现代信息技术,整合抽查抽检、定点监测、违法失信、投①诉举报等相关信息,提高发现问题和防极速赛车开奖走势预测图范化解重大风险能力。完◣善医疗质量控制与改进工作机制,对医疗质量ㄨ和安全实施动态监测和超常预警。逐步对医疗卫生风险实行☆分级管控,形成统一的医疗卫生服务质量▓、安全和费用风险监测评估网络。(市卫生健康委、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市国资委、沧州海关、市税务局、市医疗保障局、市中医药管理局、市市场监管局负责)

                7.落实权威有效督》察机制。建立由市卫生健康委牵头组织、相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督◣察机制。每◆年对县级政府和县有关部门贯彻落实医疗卫生行业综合监管相关政策情况、突出问题及处理情况、综合监管责任落实情况ω、县◣政府分管负责同志的领导责任落实情况等开展※督察。每两年对各县督察一遍。对存在突出问题的地方和负有监管职责的有关部门,不定期№开展专项督察。督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和地区综合治≡理的重要内容。重大问题报∴市委、市政府,涉及违纪违法案件线索及时移交◤相关部门。(市卫生健康委负责)

                (四)加强综合监管保↓障,确保监↘管长效有力

                1.健全监管标准。积极推动我市医疗卫生领域规范性文★件的清理修订。完善医疗卫生执业资格、资源配置、服务质量、医疗卫生机构经济运行等全流程技术标准,开展标准体系宣传贯彻和实施,推进标准实施信息反馈和监督工作。制定“互联网+医疗健康”等医疗卫〖生服务新技术、新设备、新业态地方标准,加强对其规范管理和监督╱。(市卫生健康委、市司法局、市市场监管局、市♀中医药管理局负责)

                2.提升信息化『水平。基于全民健康信息平▽台,健全医疗卫生行业综合监管信息系统。加快实现※各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的①互联互通和统一应用,实现动态监管。扩大在线监测应用范围,推进手持移动执法终端和执法记录仪应用。强化医疗卫生机构和监管部门』网络安全责任,保障信息安全。(市卫生健康委、市委网信办、市500彩票极速赛车计划软件工业和信息化局、市财政局、市医疗保障局、市中医药75秒极速赛车计划管理局负责)

                3.加强卫生健康执法队伍建设。整合充实执法队伍力▃量,加强卫生健康执法监督机构的资源配置及规范∑化建设,完善依法履职所需的业务用房、设备购置以及执法经费等保障政策,逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。打造公正廉洁、执法为民、敢于担当的执法监督体☆系。(市卫生健康委、市委组∏织部、市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保ξ障局按职责分工负责,市中医药管理局彩票极速赛车技巧心得必胜配合)

                4.加强▼考核问责。将县级政府△和有关部门的综合监管工作履职情况与其综合目标管理考核情况相挂钩」,切实提高监管效能。严肃查处各级监管人员失职渎职行▲为,依照规定对国家公职人员给予党政纪处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会反映强烈、监管效♀果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。加大对典型案例的通报力〖度,形成有极速赛车5码效震慑。(市卫生健康委、市中医药管理局负责)

                三、进度安排

                (一)启动阶段(2020年5月至6月)。县级卫生健ξ 康行政部门制定具体措施,明确责任︾分工,加快推动●建立健全医疗卫生行业综合监管机制。

                (二)实施阶段(2020年7月至10月)。各地各有关部门按照职责分工,整合执法力量,加强政策培训,联合开展检查、执法、督察和♀惩戒,提升执法效能和治理能力。

                (三)提升阶段(2020年11月至12月)。各地各有关部门针对医疗卫生行极速赛车8码计划软件手机版式业综合监管制度⊙运行实际,结合『新形势、新要求,总结经验,查找不足,完善∏监管举措,健全监管机】制,提升全市医疗卫生行业综合监@管水平。

                2020年以后,逐步推动医疗卫生行业综合监管制度运行常□态化、规范化。

                四、组织实施

                (一)加强组织领导。各地各有关部门要进¤一步提高思想认识,切实加强组织领导,完善相关措施,统一部署、协同推进,确保各项工作落实落▲地。

                (二)落实部门责任。各级卫生健康行政部门是医疗卫生行业综合监管的主要负责∮部门,相关部门依法承担相应监管职责。各部门要厘ぷ清责任,细化分工,加强沟通衔接极速赛车全天计划网址,统筹推进①综合监管制度落实落地。出现重大▂责任事故,卫生健康行政部门同承担主要︼责任的职能部◤门依法依规共同承担相应责任。

                (三)加强宣传引☆导。充分利用报纸、广播、电视、微信等宣传手段,大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用,广泛宣传先进典型,发挥示范引领作用。凝聚【社会共识,共同推进综合监管制度建设。加强舆论引导,及时♀回应社会关切。

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